Дорожный департамент Ханты-Мансийского автономного округа — Югры

Начальник ГАЛКИН Сергей Владимирович

Для оперативного получения качественной информации предусмотрены разработка и внедрение информационной системы «Дороги Югры». С этой целью между ХМАО — Югрой и Федеральным агентством геодезии и картографии подписано Соглашение о сотрудничестве и взаимодействии в сфере геодезического и картографического обеспечения Югры. Финансирование дорожной деятельности в Югре осуществляется из бюджетов автономного округа и Тюменской области в рамках областной целевой программы «Сотрудничество». Предусмотренное программой создание условий, способствующих динамичному развитию региона, обеспечивается за счет развития и совершенствования региональных автомобильных дорог в системе транспортной инфраструктуры Югры, Ямало-Ненецкого автономного округа и Тюменской области в единой транспортной системе России.

Площадь территории — 534,8 тысячи квадратных километров.

Численность населения — 1,5 миллиона человек.

Протяженность сети автомобильных дорог — 23,5 тысячи километров, в том числе 13 тысяч километров с твердым покрытием. Протяженность автомобильных дорог общего пользования составляет 5,1 тысячи километров, остальные — дороги промышленных предприятий. В автономном округе большая протяженность зимних автомобильных дорог общего пользования и ледовых переправ — соответственно 3220 и 26 километров.

Ханты-Мансийский автономный округ — Югра (историческое название края) занимает особое место в экономике России. Будучи основным поставщиком нефти на внутренний и внешний рынки, входя в число крупнейших нефтедобывающих регионов мира, округ играет исключительно важную роль в стабильном развитии экономики страны, обеспечении ее энергетической безопасности.

От изолированности к интеграции

Освоение нефтяных месторождений в округе неразрывно связано со строительством автомобильных дорог, формированием здесь транспортной сети. Именно дороги, проложенные среди северной тайги и труднопроходимых болот, положили начало становлению в Югре крупнейшего нефтегазового комплекса. Ведь на начало промышленного освоения в округе практически отсутствовали автомобильные дороги. Имелось всего девять мостов общей протяженностью 450 погонных метров.

Роль и место автомобильных дорог в округе актуальны и на современном этапе. Это следует из задач социально-экономического развития Югры. К их числу принятая правительством автономного округа «Концепция социально-экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа» относит:

— расширение сферы хозяйственного освоения территории и получение доступа к новым потенциально эффективным источникам природных ресурсов, усложнение структуры экономики;

— рост интеграции между муниципальными образованиями в автономном округе, автономного округа с территориями Урала и Западной Сибири в интересах каждой из территорий и России в целом;

— формирование на территории магистральных транспортных коммуникаций, имеющих исключительно важное значение в межрегиональных интеграционных процессах.

Решение данных задач связано, прежде всего, с транспортным освоением территории и, в первую очередь, строительством автомобильных дорог. Это обусловлено обширностью территории, к тому же характеризующейся исключительно сложными природными условиями строительства и содержания автомобильных дорог. Достаточно только отметить, что по территории округа протекает более двух тысяч больших и малых рек общей протяженностью 172 тысячи километров, здесь расположено 300 тысяч озер –

это один из самых заболоченных регионов мира.

Современный этап развития сети автомобильных дорог начался в 1994 году, когда был создан территориальный дорожный фонд и автономный округ получил реальную возможность решать вопросы строительства автомобильных дорог общего пользования. В основу развития такой сети дорог заложена уже не нефть, а социально-экономическое развитие территории, которое определяет теперь сама территория (в лице ее органов государственной власти). Это определило и дорожную политику в автономном округе, направленную на формирование структуры сети дорог, параметров и капитальности отдельных ее звеньев, существенно отличающихся от предыдущего периода.

За период с 1995 по 2008 год введено в эксплуатацию (закончено строительством и реконструкцией) 1528 километров автомобильных дорог, отремонтировано 1506 километров. За это время построены современные автомобильные дороги с крупными мостовыми переходами через реки Обь и Иртыш, не только связавшими автономный округ с севера на юг и с запада на восток, но и обеспечившим выход автотранспорта на сеть дорог страны из Ханты-Мансийского и Ямало-Ненецкого автономных округов.

В то же время в автономном округе продолжает оставаться большой протяженность зимних автомобильных дорог и ледовых переправ, составляющих, соответственно, 3220 и 26 километров. При этом только 35% населенных пунктов имеют возможность круглогодичного выхода на сеть автомобильных дорог общего пользования.

Актуальными остаются задачи дальнейшего развития автомобильных дорог:

— связывающих населенные пункты между собой и с сетью автомобильных дорог общего пользования, обеспечивающих конституционное право граждан на перемещение;

— обеспечивающих транспортный выход на новые территории хозяйственного освоения, что будет способствовать дальнейшему развитию региона и страны.

Магистрали XXI века

Сеть автомобильных дорог автономного округа сегодня уже не рассматривается как локальная и изолированная — она логически встроена в сеть национальных дорог России. В 1996 году автономным округом была разработана «Концепция строительства магистральных автомобильных дорог в Западно-Сибирском регионе». К магистральным автомобильным дорогам Западно-Сибирского региона (МАД ЗС) были отнесены следующие автодороги:

Пермь—Серов—Ивдель—Ханты-Мансийск—Неф-

теюганск—Сургут—Нижневартовск—Томск;

Тюмень—Сургут—Новый Уренгой—Надым—Салехард;

Тюмень—Нижняя Тавда—Урай—Нягань—Надым;

Советский—Агириш—Няксимволь—Лабытнанги.

Целесообразность строительства МАД ЗС и определяющее влияние их на развитие производительных сил Западно-Сибирского и Уральского регионов были подтверждены Государственной Думой РФ.

В настоящее время:

— автомобильные дороги Пермь—Томск и Тюмень—Салехард включены в число важнейших дорог России;

— строительство автомобильной дороги Советский—Лабытнанги, наряду со строительством железной дороги, также предусмотренной Концепцией МАД ЗС, входит в число приоритетных проектов по созданию транспортного коридора «Урал Промышленный—Урал Полярный».

Их реализация будет способствовать возрастанию роли Югры в национальной экономике России — от стратегического поставщика углеводородного сырья к региону, занимающему связующее, стратегически важное пространственное положение в общенациональной системе автомобильных дорог.

Программа устойчивого развития

Целевая программа «Совершенствование и развитие сети автомобильных дорог Ханты-Мансийского округа — Югры на 2006—2010 годы» была принята законом автономного округа от 2 декабря 2005 года.

Цель Программы — создание условий для устойчивого развития Югры за счет:

— развития сети автомобильных дорог в единой системе транспортной инфраструктуры автономного округа и России, обеспечивающей интенсивное и экстенсивное развитие социально-экономической системы Югры;

— совершенствования сети автомобильных дорог, обеспечивающей снижение энергозатрат, повышение скоростей движения транспортных потоков и безопасности движения транспортных средств.

Основные задачи Программы:

— приоритетное строительство автомобильных дорог, обеспечивающих развитие интеграционных процессов в автономном округе и в регионе;

— повышение технического уровня автомобильных дорог;

— перевод ведомственных автомобильных дорог, выполняющих функции общего пользования, в автомобильные дороги общего пользования с доведением их транспортно-эксплуатационных показателей до нормативных требований;

— повышение качества строительства, ремонта и содержания автомобильных дорог за счет внедрения прогрессивных технических решений;

— повышение безопасности дорожного движения и снижение отрицательного воздействия на окружающую природную среду;

— повышение эффективности управления автомобильными дорогами.

Реализация Программы позволит почти в полтора раза увеличить протяженность территориальных автомобильных дорог общего пользования, сократить протяженность автозимников.

В целом Программа направлена на достижение основных результатов, определенных программой «Экономическое и социальное развитие Ханты-Мансийского автономного округа — Югры на 2005—2010 гг.».

Наличие развитой и благоустроенной сети дорог рассматривается как необходимое и обязательное условие социально-экономического развития округа, формирования единого регионального рынка.

В результате реализации Программы автономный округ получит, за исключением Березовского района, сквозную транспортную связь по дорогам общего пользования. Транспортная изолированность Березовского района должна быть устранена в рамках проекта «Урал Промышленный — Урал Полярный».

Актуальность реализации программы заключается также и в том, что наши автомобильные дороги должны стать связующим звеном в формирующихся транспортных коридорах «Запад—Восток» и «Север—Юг».

При определяющей роли государства

Завершена разработка проекта Схемы развития и совершенствования сети региональных и межмуниципальных автомобильных дорог Ханты-Мансийского автономного округа — Югры на 2011—2015 годы

(с прогнозной оценкой до 2020 года).

В ходе разработки схемы были сделаны следующие основные выводы:

1. Развитие сети автомобильных дорог, относящейся к основным системообразующим инфраструктурам, во многом определяет дальнейшее социально-экономическое развитие автономного округа.

2. Эффективность развития и совершенствования сети во многом зависит от комплексности ее дальнейшего формирования автомобильными дорогами различного функционального назначения и форм собственности. Это актуальная проблема для развивающихся социально-экономических систем субъектов РФ, относящихся к районам Севера России. Как указывается в информационно-аналитической записке аппарата Комитета по делам Севера и малочисленных народов (декабрь 2007 года): «...Необходимо разработать единую схему транспортного обеспечения Севера России, в т. ч. и стратегию развития автомобильных дорог, которая бы отвечала требованиям развития производственных комплексов и жизнеобеспечения населения».

3. Существующая законодательно-нормативная база не позволяет скоординированно развивать как единое транспортное пространство сеть автомобильных дорог, формируемую дорогами различного функционального назначения и форм собственности. Это требует повышения роли общесистемного или государственного управления в дальнейшем развитии и совершенствовании сети автомобильных дорог.